農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：畜牧業(yè)“三品一標”提升行動實施方案（2022—2025年）

  為落實《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動實施方案》要求，推進畜牧業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，制定本實施方案。

一、總體思路 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持質(zhì)量興牧、綠色興牧、品牌強牧，推廣一批畜禽良種，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進的畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，打造一批有影響力的畜牧業(yè)知名品牌，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，不斷增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

二、目標任務(wù) 

到 2025年，畜禽種業(yè)發(fā)展實現(xiàn)全面提升，畜禽核心種源自給率達到78%。畜產(chǎn)品品質(zhì)保障達到更高水平，全國飼料質(zhì)量安全抽檢合格率98%以上；50%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場實施養(yǎng)殖減抗行動，獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率保持在98%以上，肉蛋奶等畜禽產(chǎn)品的獸藥殘留監(jiān)督抽檢合格率保持在98% 以上，動物源細菌耐藥趨勢得到有效遏制。標準化規(guī)模養(yǎng)殖持續(xù)推進，每年創(chuàng)建100個左右國家級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。全國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達到 78%左右。畜牧業(yè)綠色發(fā)展 取得顯著成效，支持250個以上項目縣開展畜禽糞污資源化利用整縣推進工作，全國畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

三、重點任務(wù) 

（一）推進畜禽品種優(yōu)化 

1.加強畜禽種質(zhì)資源保護和利用。完成第三次全國畜禽遺傳資源普查,加快搶救性收集保護。統(tǒng)籌布局國家和省級保種場保護區(qū)和基因庫,加快建設(shè)國家畜禽種質(zhì)資源庫，開展國家級和省級畜禽遺傳資源保護單位確定。開展畜禽遺傳資源登記，大力扶持以地方畜禽遺傳資源為基礎(chǔ)的新品種和 配套系培育，加快地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

2.強化畜禽育種保護與創(chuàng)新。支持以地方畜禽遺傳資源為基礎(chǔ)的新品種和配套系培育。實施全國畜禽遺傳改良計劃，開展畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，支持地方品種持續(xù)選育提質(zhì)增效，加快培育一批生產(chǎn)性能水平高、綜合性狀優(yōu)良、重點性狀突出的新品種和配套系，不斷提高優(yōu)質(zhì)種源供給能力。

3.加大畜禽良種繁育與推廣力度。結(jié)合各地資源條件和養(yǎng)殖基礎(chǔ)，明確優(yōu)勢區(qū)域主推品種，健全畜禽良種推廣體系。打造一批國家級育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，加大新品種擴繁應(yīng)用推廣補貼力度。嚴格種畜禽監(jiān)管，開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督抽查。 

（二）促進畜產(chǎn)品品質(zhì)提升

1.健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系。強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量提升科技攻關(guān)，開展畜禽產(chǎn)品致病微生物、生物毒素等風險監(jiān)測和評估，建立健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測標準體系，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)標準體系，優(yōu)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全評價標準，健全畜產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運輸?shù)裙芾碇贫取?/span>

2.加強飼料等投入品監(jiān)管。加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，實施飼料質(zhì)量安全風險預(yù)警、風險監(jiān)測、飛行檢查、飼料標簽專項監(jiān)管。開展飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查，壓實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。實施牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項整治， 加大重點地區(qū)飛行檢查力度，嚴厲打擊使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)的違法違規(guī)行為。加強技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，推廣新型安全高效飼料添加劑，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）規(guī)范使用飼料添加劑。

3.強化獸藥生產(chǎn)使用全程管控。全面實施《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020 年修訂）》，依法嚴把獸藥產(chǎn)品準入關(guān)， 組織開展不達標企業(yè)專項清理行動，全面推進獸藥生產(chǎn)經(jīng)營二維碼追溯監(jiān)管，組織開展獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，及時研判風險。完善獸藥網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督工作機制，會同工業(yè)信息化部門開展專項整治行動，重點整治網(wǎng)絡(luò)無證經(jīng)營和銷售假獸藥等問題。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥監(jiān)管，強化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。按照《全國獸用抗菌藥使用減量化行動方案 （2021—2025年）》要求，實施畜禽養(yǎng)殖獸用抗菌藥使用減量化行動。持續(xù)推動獸藥殘留限量標準和檢測方法標準制修訂工作，強化獸用抗菌藥綜合治理，加強動物源細菌耐藥性監(jiān)測，鼓勵和支持有條件的地方推廣使用安全高效低殘留獸 用抗菌藥替代產(chǎn)品。

（三）打造畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌

1.加強品牌建設(shè)主體培育。大力培育畜牧龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭牧場、社會化服務(wù)組織等經(jīng)營主體，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一營銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、科研院 所、高等學(xué)校參與畜牧品牌發(fā)展，鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，強化協(xié)作，帶動經(jīng)營主體打造品牌、推介品牌、樹立品牌。

2.推動優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品開發(fā)。著重完善特色家畜家禽品種遺傳資源保護體系，擴大優(yōu)質(zhì)種群規(guī)模。加大特色優(yōu)質(zhì)畜禽品種商業(yè)化培育和地方品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。打好脫貧地區(qū)生態(tài)牌、特色牌，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價地方畜禽品種，發(fā)揮好特色畜禽養(yǎng)殖在促進脫貧地區(qū)實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過程中的重要作用。

3.促進優(yōu)質(zhì)品牌推廣平臺建設(shè)。加強奶業(yè)公益宣傳，舉辦中國奶業(yè) 20 強（D20）峰會，推廣學(xué)生飲用奶計劃，擴大和提升國產(chǎn)奶業(yè)品牌知名度和美譽度。推進無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，加快無疫小區(qū)和凈化場評估創(chuàng)建，落實抗菌藥減量達標場認定，提升無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化場畜產(chǎn)品產(chǎn)量產(chǎn)比，樹立綠色健康畜產(chǎn)品良好形象。完善畜產(chǎn)品品牌發(fā)展機制，培育一批具有國際和國內(nèi)影響力的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，鼓勵地方及行業(yè)協(xié)會注冊區(qū)域公用品牌。

（四）推進畜牧業(yè)標準化生產(chǎn) 

1.開展標準化示范創(chuàng)建活動。落實《畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案（2018—2025年）》，以生豬、奶牛、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，兼顧特種畜禽開展示范場創(chuàng)建活動，以標準化、現(xiàn)代化生產(chǎn)為核心，創(chuàng)建一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進的畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。鼓勵與中小養(yǎng)殖場戶建立緊密聯(lián)結(jié)機制，帶動中小養(yǎng)殖場戶提升標準化生產(chǎn)水平的經(jīng)營主體參與示范創(chuàng)建。

2.提升畜禽養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備水平。總結(jié)推廣立體高效設(shè)施養(yǎng)殖模式。支持家庭牧場、養(yǎng)殖合作社等適度規(guī)模養(yǎng)殖場對精準飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、糞污處理、產(chǎn)品收集等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)施設(shè)備升級改造。推動基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的智能統(tǒng)計分析軟件終端在畜禽養(yǎng)殖中的應(yīng)用，實現(xiàn)養(yǎng)殖管理數(shù)字化、智能化，推進精準飼喂管理，提高資源利用效率。

3.加強養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。落實《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，實施畜禽糞污資源化利用整縣推進工程，改造提升糞污處理設(shè)施裝備，建設(shè)糞肥還田利用基地。完善畜禽糞污資源化利用標準體系，總結(jié)推廣種養(yǎng)循環(huán)技術(shù)模式，探索構(gòu)建糞污資源化利用市場運行機制。

四、保障措施

（一）加強政策支持。繼續(xù)實施生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵政策以及草原生態(tài)保護補助獎勵和畜禽良種、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿、糧改飼、畜禽糞污資源化利用等畜牧業(yè)發(fā)展支持項目。推進肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動，實施牧區(qū)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目。加大農(nóng)機購置補貼對畜牧養(yǎng)殖機械裝備的支持力度，實行應(yīng)補盡補。

（二）加強法治保障。加快畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制修訂，提高依法治牧水平。強化動物防疫檢疫、種畜禽生產(chǎn)、飼料、獸藥、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，創(chuàng)新執(zhí)法體制機制，提高基層執(zhí)法水平。開展法治宣傳教育，增強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體遵法學(xué)法守法用法意識。

（三）加強科技創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，依托現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所和國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型企業(yè)等科研力量，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展集中攻關(guān)研發(fā)，加強核心技術(shù)和設(shè)施裝備研究。加強基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，強化從業(yè)人員培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。

（四）加強協(xié)會服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和其他社會組織在品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)等方面的作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織在產(chǎn)業(yè)振興、畜牧業(yè)國際貿(mào)易、種畜禽引進培育普查等領(lǐng)域，配合行業(yè)管理部門，做好組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。